Le bouclier tarifaire sera moins protecteur à partir de janvier, a annoncé Élisabeth Borne. Des coupures d’électricité pourraient survenir cet hiver.
L’opinion publique a été préparée depuis des semaines à cette annonce peu populaire. Les finances publiques ne pourront pas continuer, en 2023, à éponger la quasi-totalité des hausses de prix du gaz et de l’électricité. D’autant que ces augmentations s’annoncent spectaculaires si on se fie aux prévisions de marché, présentées par la première ministre: en raison des risques de pénurie liés à la guerre en Ukraine, les prix du gaz seraient multipliés par cinq en 2023 par rapport au niveau de 2021, et ceux de l’électricité par dix.
Seule une petite partie de cette envolée va être répercutée sur les particuliers, petites entreprises, copropriétés, logements sociaux, villages… En 2023, leurs factures progresseront de 15 %, à partir de janvier pour le gaz et de février pour l’électricité. «Les augmentations de 2023 conduiront à une hausse moyenne des factures de l’ordre de 25 euros par mois pour les ménages qui se chauffent au gaz, au lieu d’environ 200 euros par mois sans bouclier tarifaire, détaille Élisabeth Borne. Et à une augmentation moyenne de l’ordre de 20 euros par mois pour les ménages qui se chauffent à l’électricité, au lieu de 180 euros par mois, sans bouclier tarifaire.»
«Ces hausses ne sont pas anodines pour de nombreux Français», reconnaît la première ministre, annonçant un accompagnement spécifique pour les plus modestes. Des chèques énergie de 100 à 200 euros, selon la composition du foyer, seront alors versés avant la fin de l’année à 12 millions de foyers, «soit un ménage sur quatre» pour un coût total de 1,8 milliard d’euros, déjà prévu dans le budget 2022, selon Bruno Le Maire.
Flambée des factures
Cette année, les Français n’ont été touchés qu’à la marge par l’envolée des prix de l’énergie, avec des tarifs du gaz gelés depuis octobre dernier et une progression de ceux de l’électricité limitée à 4 %. Le bouclier tarifaire explique en grande partie la moindre inflation hexagonale: 6,5 %, contre une moyenne européenne de 9,1 %. La chef du gouvernement a ainsi beau jeu de rappeler que pendant la même période les factures de gaz des Allemands ou des Hollandais avaient triplé, et celles d’électricité plus de doubler.
Au Royaume-Uni, où un mouvement de protestation populaire gagne du terrain, le régulateur de l’énergie a annoncé une envolée mécanique des tarifs de 80 % au 1er octobre pour le gaz et l’électricité. Sans mesure gouvernementale, la facture moyenne pour un ménage britannique atteindrait alors plus de 700 livres (811 euros) pour le seul mois de janvier, selon le think-tank Resolution Foundation.
Le portefeuille des Français n’est pas menacé par un tel séisme. Les générations suivantes, en revanche, percevront la note. Bercy estime en effet que nouveau bouclier tarifaire 2023 coûtera 45 milliards d’euros aux finances publiques. Un coût brut revu toutefois à 16 milliards d’euros net, en tenant compte des mécanismes de marchés qui contraignent les énergéticiens, et notamment les producteurs d’électricité renouvelable, à reverser une partie de leurs gains à l’État…
Jean-Philippe Behr
